台北市城市设计制度构建经验与启示

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2018-11-01

  在台北市的整个空间规划管理架构中,城市设计是一个不可或缺的重要组成部分,它向上,弥补城市规划专注于二维空间的不足,通过城市设计准则的拟定,引导并控制城市开发形式;向下,则尝试克服建管法令无法规范联系单个建筑基地之间公共空间的缺失,以城市设计审议控制个别开发案的质量。   台北市城市设计制度的建立与完善主要分为三个阶段:信义计划地区城市设计阶段(1970年代1980年代),扩展至台北市城市设计阶段(1980年代1990年代),整合城市设计审议与土地使用管制审议的阶段(1990年代至今)。 因此有台湾城市设计始于台北、台北城市设计始于信义之说。

历经三十年的发展,台北市已基本构建起一套较为完善的城市设计技术与管理工作并重协同的城市设计制度,其中尤以城市设计准则(urbandesignguideline)、城市设计审议(urbandesignreview)两项管控工具为突出。

  为维护优良的公共环境质量与生活空间,并营造地域性的地区特性与风格,首先需要制定城市设计准则。 台北市城市设计准则一般包括土地与建筑物、开放空间、都市纹理、街道景观、服务系统等5类33项管控内容,表现形式多样,有经市议会通过的地方单行法规,如《台北市土地使用分区管制自治条例》,有地方政府职能部门依据行政授权颁布的行政命令,如《台北市综合设计公共开放空间设置及管理维护要点》,也有经台北市都市设计及土地使用开发许可审议(下称都审)委员会审议通过的特定地区城市设计,一般会纳入该地区的详细规划中,同步公告、同步检讨和修订,如《台北市信义计划特定专用区细部计划案都市设计》(图1图3)。 三种城市设计准则建立成本不同,但对于开发商而言其实质效力并无大差。